域外保安协会作为保安行业专业化发展的产物，它的发展一方面推动了保安行业内部的独立与自冶，另一方面也通过参与公共治理而成为政府的合作伙伴，在国外的社会治理与行业管理中发挥着愈来愈大的作用。笔者试图通过对美，英，日，德等国家保安协会的发展现况进行梳理与研究，以为我国寻求凫方，从而促进中国保安行业体会的健康发展。

域外各国保安协会的发展现状

美国

美国是保安业发展最早的国家， 1850年出现的平克顿侦探社是全球最早的保安公司。同时美国也是世界保安业最发达的国家之一。从1850年，至今已有150多年的历史。这期间，随着美国经济的不断发展，美国保安服务业已经渗入到社会各个领域，成为美国社会中一个规模庞大的行业，其人力、财力、物力都已超过政府警察机构的水平。据统计，美国人每年花在私人保安方面的费用约为520亿美元，而警察的费用只有300亿美元。

美国的保安行业以私人投资为主体，这为其职业的独立发展提供了重要条件，美国的立法禁止国家和政府机关投资保安业，禁止国家行政机关及在职公务员投资和涉足保安业，只允许私人投资。这样就将政府行政机关完全限制和排除在外。而另一方面美国保安协会对保安业的规范和管理也发挥了重要的作用。据统计，美国现有30多个全国性私人保安业协会，其中影响最大的是美国工业安全协会，该协会大约共有2万多名会员。此外，美国一些大的行业组织也设立了保安委员会或保安分会。

美国的保安协会充当了保安业主与政府之间桥梁的角色，起到了良好的沟通作用，同时也成为行业自律自管的组织。美国的保安行业形成靠政府监管和行业自律相结合的管理模式。

首先，美国对于保安业主实行执照管理，这样有助于提高保安的人行资格和水准，提高保安行业的服务水平。美国将这项管理的职权赋予政府，州政府有权对申请和从事保安业务的企业从开业条件经营资格、武器配备管理等方面实行严格的审查评价制度，同时对从业人员的年龄、身份背景，文化程度、作经验，体能状况等也都有严格的审核和备案制度。

其次，保安协会发挥了自治的作用，主要体现在构建良好秩序、提供教育培训等方面。保安协会主要负责维护市场的公平竞争，建立健垒良好的市场机制。为此成立了认证西会、品质管理协会、督导保安业西会，从事检验保安器材、约束会员不当行为，定期提供教育训练、举办器材展览、保安成果展览等，让社会公众了解私人保安业的业务。

例如美国的工业安全协会，作为全美安全业界规模最大、历史最长的协会之一，对美国国家安全的影响力非常之大。美国工业安全协会每年都会推出多个教育项目，各种专题讨论会、专业性行业会议、以及安全管理方面的课程。同时．每年还举办安全行业规模最大，最广的研讨会和展览会，吸引垒世界15000多名安全工作人员和600多家参展厂商。其研讨会有140多场，涉及安全管理和实际工作的各个方面。

英国

英国的保安行业也历史悠久，早在20世纪二三十年代就出现了。政府对于保安行业的管理主要采取自我规范的态度。英国是欧洲主要国家中唯一没有保安业法的国家。1979年，英国内政部提交的有关民间保安业的报告中指出，政府对保安业的态度是支持自我规范和管理，指出英国的公司法和雇员保护法可以适用于任何公司和雇员，也就是说有关民间保安业的权利义务和责任以及保安公司雇员的权利义务和责任部可以遵循上述两法来解决。英国保安行业的自我规范与管理职责主要由行业协会负责。

英国保安行业协会是一个商业性质的协会，现有几员570多名，负责管理英国保安行业70%以上的保安行业生产服务等方面的事务。

其丰要职能包括：一、收集和发布信息。该协会负责收集国内国外保安信，息并向其会员传达，同时也向公众宣传保安信息和安全防范知识，以提高公众的安全防范意识。二、制定行业标准。代表本行业制定行业规则、保安行业八标准、保安技术标准、保安服务质量标准。二组织会员培训。英国保安协会于 1991年成立全国保安培训机构，制定保安人员培训标准，开展层次、不同类型、不同专肌的保安人员培训、提高了保安人员的素质和服务水平。

英国保安行业协会是具有代表性的行业西会之一。为联合同行和提升服务质量，加强与政府部门的沟通，1967成立至争已有350多家保安公司加八。英国保安行业协会承担培训、交流监督等方面的职能。会定期组织培训，为会员公司提供训练与教材方面的服务同时通过协会被此交流信息，增强联系；协会也把加强与警察机关的联系和互动作为项重要工作来抓。饰会下面还设有保安监察组织，其主要职能是用政府规定的服务业标准对民间保安业进行评估和监察，以提高保安业服务的整体水平。保安业督导会可谓英国保安业协会组织中较为典型的一个，此督导会和保安器材的认证委员会忖_质一样，是考核几力警卫保安公司条件是否合格并给予证明的组织。督导会干1992年成立，对申请认证的人力警卫保安公司进行业务督导，并对保安凡员的表现记录、业务状况，勤务情况和教育训练内容进行审核。

日本

日本于1962年成立了全国第一家保安公司——西科姆公司，1964年“东京奥运会”之后，保安业才随着日本经济的高速增长而快速发展起来。这其中还得盏干《日本保安业法》的颁布实施。

根据该法的精神，日本保安公司受到的限制很小，政府鼓励其自由发展，仅通过加强考核等方式来实现保安从业者整体素质的提高。在市场准人方面，日本政府对保安业的限制还是很多的，公安委员会对保安员或将成为保安员的人员进行有关保安业务知识和能力的审定，对符合法律规定条件的人颁发保安员教育指导负责人资格证书。

而行业监督与指导则是通过民间的日本保安业协会和地方保安协会来完成。各级保安协会向保安企业传达政府行政方面的要求和建议，同时也向政府有关部门反映公司的需求，在政府和保安企业之间起着桥梁的作用。保安体会还为会员公司提供培训和考核，保安业协会为保证保安业务的合法展开，会依据国家公安委员会规则的规定内容，对保安员以及将要成为保安员的人员进行保安业务知识的培训和相关能力的考核。

德国

1901年，德国第一家私几保安公司在汉诺成成立，迄今已有100多年的历史。伴随着保安公司的币断壮大， 1904年，德国保安行业协会在法兰克福成立，其后还陆续成立了德国现金押运行业协会、德国保安学会等不少行业规范组织。

德国保安行业协会是保安行业的自律组织，完全由企业自发组成，不受警察局的领导。协会下设行政部、业务部和信息培训部。会长、副会长由大公司的董事长成总经理担任，设立专职秘书长负责日常工作。协会还配备了一批精通法律业务的专家，负责向会员提供法律咨询、保安业务技术告询服务处理纠纷。

域外保安业协会发展的特点

由此可见，域外保安业协会的呈现了较大的自主性，各国在对待行业发展的态度上，基本采取了较为宽松的规范制度。

首先，保安行业协会发展日趋规范化、专业化。分工越来越细，专业化程度越来越高，是保安行业发展的必然结果。从古典经济学派的亚当斯密开始数队万计的经济学家部把分工看做是工业化进程不断深化、劳动生产率不断提高的重要根据，由此推动丁职业的号业化发展，保安业协会的产生正顺应了专业化发展的要求。

其次，保安协会与其他行业协会一样，实行自律管理。在西方，随着行政分权理论的发展，国家将一些不应管、不便管也管不好的事情，交给行业组织，一方面以此分解和转变行政职能，使政府能尽力于宏观调控；另一方面，义充实了行业组织的职能，增强了其权威性。具体到保安协会，自律管理包括了规范会员的竞争行为，建立自律性运行机制，制定行业规划，监督保安企业的经营活动，防止不正当竞争，构建良好的竞争秩序。

再次，保安协会在发展中注重与政府部门的交流、沟通与台作。西方国家奉行‘官办官事，商办商事，官商分家”的政企分开准则。保安协会一方面把政府的调控目标、政策取向传导给企业，另一方面对企业加以引导和扶持。同时，政府又需要保安协会把各项政策和措施施行中企业的意见和要求转述给政府，为政府政策的制定和修正提供依据。因而，保安协会与政府的交流、沟通和合作，集中体现在其所扮演的角色，即政府与企业间的桥粱与纽带。